香港与深圳的“三十年河东，三十年河西”

发布时间：2025-04-26　点此：37次

【文/赵达】

一般以为，纽带位置在一个城市的开展过程中发挥着催化效果。当你翻开一幅世界地图，或许会发现全球绝大多数城市都坐落在这样或那样的河流和港湾的犬牙交错之处。据计算，在曩昔的70年间，全球交易总额添加了155倍，滨海大都市地舆优势凸显。以我国为例，1984年国务院发布的榜首批14个对外敞开城市中，便有13个坐落海湾或河口。

追溯过往，自1498年达·伽马拓荒通往东方的新航路以来，香港便成为太平洋和印度洋航道的纽带，被誉为“东方之珠”。由其向南，通过与印度洋交流的马六甲海峡，可达欧美及非洲；向北，又是印度洋通往日本等国的要道。假如欧美、日本等国意图翻开我国南部商场，那么香港无疑是最重要的门户。

得天独厚的区位优势使得香港在20世纪80年代便已成为全球三大金融中心之一，亚洲四小龙之首，而彼时的深圳具有的仅仅是海滩和荒山。不过1979年之后，方针风向骤变，特区不断树立，这意味着偏向性的根底设施投入、税收优惠和财务补助。在此环境下，企业遭到的约束大为削弱，更简单诞生优异的企业家和立异前驱，使得相关区域具有显着的招引力。深圳作为其间的佼佼者，历经30多年急速开展，在2017年，经济总量已逾越香港。考虑到这一奇观毫无疑问地与紧邻香港的空间特征严密相关，本章榜首节依据区位视角简略回想香港的近代前史。在此根底上，第二节描绘两座城市间的经济互动。第三节通过一起期四大经济特区比照，讨论不同开展轨道背面的原因。

往事悠悠：为什么英国挑选香港，中心挑选深圳？

1757年，清朝乾隆皇帝发布了“一口互易商货”指令，使得广州凭仗“十三行”成为其时我国最大的商业都市。随后，在19世纪30年代，英国工业革新根本完结，迫切希望占有巨大的我国商场。鸦片因为赢利率奇高，成为推销的不贰挑选。

图3-1 查理·义律

1839年6月，林则徐南下广东进行虎门销烟，这场运动随之改变为中英两国之间的正式抵触。1839年10月，时任英国外交大臣的巴麦尊（Henry John Temple，3rd Viscount Palmerston）向水兵上校义律（Charles Elliot）传达内阁定见，要求攫取我国“舟山群岛的一个岛屿或厦门城”，以“作为远征军的一个集结地址和军事举动的依据地，并且今后构建为英国交易组织的结实基地”，并“永久占有”。该指示等价于封闭大运河与大海之间的交通控制权，以及取得“或许大得多的政治影响力”。

1840年7月，英军占有舟山，道光皇帝录用直隶总督琦善前去商洽。因为舟山间隔北京只需两星期路程，迫于清廷面子，琦善以为并无让步地步。与此一起，义律发现，在1840年7月至1941年2月的英军患病人数约为700人，逝世600人，伤残1000人，病死人数到达整个鸦片战役中战死人数的5倍。

图3-2 舟山是富庶的我国华东区域门户

这时候，义律的情绪开端改变。1943年，他在与巴麦尊的攀谈中解说了不乐意占有舟山的原因。“凭仗对舟山的亲自了解，我认识到，与咱们以往的偏心截然相反，它彻底不合适咱们在我国的方针。飞行……充溢风险，除了动力汽船之外，其他船舶简直无法飞行。”随后，义律擅作主张，从舟山撤军，并于1841年1月26日占有了香港岛。

巴麦尊对这一行为怒发冲冠，他在1841年4月10日送交女王的陈述中指出：“巴麦尊子爵对我国远征军的结局深感侮辱和绝望……义律上校好像彻底过错地舆解了给他的指令，就在舰队的军事举动大获成功之际，他仅凭一己之愿，认可了非常不恰当的条款。”

毫无意外，1841年4月21日，巴麦尊决议由璞鼎查（Henry Pottinger）替代义律行使在华职权。他在信件中对义律冷言冷语，对香港则嗤之以鼻：“你取得了荒芜之岛香港的割让，岛上简直没有一幢房子……很显然，香港不会成为交易中心……咱们的交易将自始自终地在广州进行。他们（英国侨胞）能够前往荒芜的香港岛，在那里建筑房子来隐居。”

图3-3 怡和洋行是其时最大的欧洲商号和最大的鸦片交易代理行

实践上，关于占有香港岛，能够从商业和军事两个视点探寻原因。

在商业方面，怡和洋行创办者、鸦片商最重要的讲话人查顿（William Jardine）较早提出了占有香港方案。1836年在华英商喉舌《广东记载报》曾揭露声称：“假如狮子（指英国）的脚爪将占有我国南边某个当地，那就占有香港吧，……十年今后，它将成为好望角以东最大的商业中心。”

义律在1841年6月21日给英印总督奥克兰的回信中也指出：因为战役，货运被很多囤积……英国要找另一个当地能够清货，一起不需求再付逾期停泊费和其他额定费用。并且，为了不再给不守诚信的当地商人从中控制和抽取利益，香港举动是有必要的。

在军事视点方面，义律在1842年1月25日送交阿伯丁勋爵（Lord Aberdean）（巴麦尊的继任者）的陈述中指出，与舟山相反，香港“巨大而安全的港口，丰厚的淡水，易于由强壮水兵来维护等长处，地域巨细和人口状况都很合适咱们的需求”。

作为实践掌舵人，璞鼎查的言行或许值得重视。他从前明确指出占有香港的三个优势：榜首，跟着清廷的禁烟办法愈来愈严峻，占有香港，能为英国商人铲除一些首要的交易妨碍，一起脱节澳门葡萄牙人的控制。据计算，《南京公约》收效后，香港岛逐步替代伶仃洋，成为世界最大的鸦片私运总站。第二，香港在环境、水深、淡水供给、地域巨细和人口状况方面非常合适树立水兵基地。第三，假如翻开我国华南区域地图便会发现，香港与其时最重要的互易商货口岸广州间隔最近，能够运营成对华交易的重要依据地。终究，维多利亚女皇承认了因为“君令有所不受”得来的香港。

峥嵘岁月：香港与深圳的开展互动

深圳和香港一衣带水，跨过衔接两地的罗湖桥不过5分钟时刻。地舆邻近使得两地人员、本钱活动较为频频。“三十年河东，三十年河西”用在香港和深圳两座城市再恰当不过了。

一、风口下的香港

故事的起点或许还要从香港的鼓起进程谈起。在1842—1949年的一个多世纪里，香港的开展一向波澜不惊。诚如前文所述，港阔水深的维多利亚天然良港是“日不落帝国”进行远东交易的战略支点。为了对怡和洋行等外贸公司进行融资，这儿先后组建了榜首家银行——金宝银行（1845年），中心银行——英国渣打银行（1853年），以及汇丰银行（1865年）。在此期间，作为当地人，假如能够从事与洋行相关的服务业就是一份较为面子的作业了。

即便如此，其时的香港在经济、金融等方面的景气程度与上海比较，都难以望其项背。或许是洋务运动的原因，上海在19世纪中后期便已构成辐射全国的金融商场，乃至作为中心银行的我国银行和交通银行亦是落户于此。1876年，晚清文人葛元煦在《沪游杂记》中写道：“自香港兴而四镇逊焉，自上海兴而香港又逊焉。”上海和香港被拿来混为一谈，不知是不是从那时开端的。其时乃至有英文报导诙谐地说到，上海英商自以为高香港英商一等。

作业的转机点产生在1949年。跟着国民党政权的分裂，自1948年到20世纪50年代初期，上海及周边区域商人纷繁来到香港，为香港带来了50%以上的财富。香港学者陈冠中在《90分钟香港社会文明史》中写道：“1949年后，各省来香港的人多了，从山东威海的差人到跑单帮的台湾客，在本地广东人眼中都是外省人。其间，上海人最为注目。”

在日子层面，20世纪50年代，上海的一个代名词是“时尚”，装扮饮食一向引领着香港潮流，比方上海理发师带来的“平头装”“蛋挞头”“飞机头”均遭到分外欢迎。其时的理发店称号上只需呈现“上海”，价格就要高出一般水平不少。

跟着上海本钱的昌盛，作为其支柱工业的纺织业开端在香港生根耕种。1953年，恰逢美国铺开港制品输入，纺织品和裁缝占到香港出口产量的50%以上，这种盛景，一向继续到70年代末的内地变革敞开。比较之下，跟着全球暗斗气氛日趋稠密，上海这座城市的金融特点被相继剥离，比方，上海证券交易所的树立要比及近半个世纪后的1990年。

自1960年开端，香港经济进入黄金时期。在随后的三个10年里，其GDP每10年便能够翻一番，“东亚奇观”名不虚传。一般以为，在1841—1950年的110年间，香港是以转口交易为主的自在港，可是因为朝鲜战役迸发，以美国为首的西方国家对我国内地施行了严密的经济封闭，使得转口交易额趋于萎缩，然后逼使香港在短时刻内当令调整经济结构。

或许是机缘巧合，20世纪60年代开端，西方国家进入工业转型期。美、日等国人口添加率下降构成工人缺少和薪酬上扬，因而要想大力开展钢铁、化工、轿车和机械等出口导向型本钱密布工业，天然需求将劳作密布型的工业进行搬运。香港不失时机地捉住这一机会，会集力量开展服装、塑胶、玩具、挂钟、化工、电子等轻工业，也因而成为亚洲区域制作业中心之一。

到60年代末，香港制作工业产量已占本地出产总值的30%，产品出口的比重已由50年代初的10%添加到80%左右，这标志着香港经济结构已成功地由转口交易为主改变为以轻工业制作业为主。

图3-4 1949年等候进入香港的内地民众

图3-5 20世纪60年代以来香港经济添加状况

材料来历：万得资讯

在20世纪70年代，走运女神再次来临在香港这块奇特的土地上。两次“石油危机”促进动力、矿产资源等初级价格上涨，严峻紧缩了美、日重化工等本钱密布型职业的赢利空间。20世纪80年代，科技革新、信息技术又对世界经济产生了革新性的影响，高科技工业范畴成为美、日等发达国家的新战场。为了快速占有制高点，美、日有必要尽或许多地丢掉旧包袱。所以在劳作、本钱密布型工业继续搬运的一起，标准化的技术工业也开端在外布局，终究促成了包含香港在内的“亚洲四小龙”鼓起的榜首道风口。

假如说地利始于命运，那么终究的成功则依托于人和。在外部环境一片大好的状况下，香港政府不失时机地在1974年树立廉政公署，对糜烂采取了零忍受情绪，然后极大地促进香港逐步转轨为现代、通明的高效政府模范。

与此一起，伴跟着法治的进一步健全，金融开展所需的准则土壤日趋完善。1969年12月17日是香港金融史上值得铭记的一天。由华商李福兆牵头准备的“远东交易所”正式开业，标志着由外资控制香港证券商场的旧格式被初次打破。在根底建造范畴，香港政府开端施行“十年建屋方案”（1972年）和“居者有其屋方案”（1976年），金融与房地产这一孪生兄弟呈现回旋扭转开展，在必定程度上推进了香港制作业向金融服务业的敏捷转型。可是，香港的前史机会还远不止于此。

图3-6 20世纪以来全球产生的三次工业

材料来历：作者制作

二、立异的港深“前店—后厂”方式

纵观全球，任何港口交易的开展都依赖于内地经济的润泽，比方新加坡植根于南亚、东南亚经济，鹿特丹则以西北欧为依托。因而，香港的开展无时无刻不与内地密切相关，这在1978年开端的变革敞开进程中，得到了非常充沛的表现。

图3-7 20世纪80年代香港转口交易再次鼓起

材料来历：香港政府计算处

就香港而言，1980年年头，制作业在本地的开展遭到空间狭小、资源缺少、本钱高涨、竞赛剧烈等要素严峻阻止。因而，凭借珠三角的巨大优势，从制作业向服务业转型火烧眉毛。关于内地来说，意识形态方面的原因使得资金监管较为严厉。在这种状况下，全球各大金融财团纷繁在香港树立分支组织，并以此为跳板翻开内地商场，这关于香港金融中心建造无疑是强心剂。1986年，香港证券商场的交易额悄然从1969年的25.46亿港元攀升至1231.28亿港元，“纽伦港”格式初现。

数据闪现，1979—1984年的大多数时刻里，GDP增速均在20%乃至30%以上，20世纪90年代香港的服务业占香港本地出产总值超越80%。或许恰如歌曲《我的1997》所描绘的：“香港，香港，怎样那么香？让我去花花世界吧，给我盖上大红章！”

港深两地协作为深圳带来的效益是可观的，乃至是惊人的。深圳市前副市长邹尔康曾用几个数字描绘1979年的深圳：工业产量6000万元，农业产量1100万元，两者相加，还不到2014年深圳GDP的两万分之一。邹尔康因而诙谐地说道：“老百姓都夜不闭户，一是因为民俗好，别的也没有东西可偷啊。”作业的转机点也恰在这一年。在20世纪80年代，深圳GDP增速只要一年没有到达30%，超出50%的有6年，最高增速为83.53%，均匀增速破天荒地到达52.11%。即便90年代的前5年，其GDP均匀增速也高达40.66%。

现在看来，当地政府颇有远见地通过“三来一补”方式，将电子、机械、五金、化工、塑料、纺织、服装、玩具、食物等香港首要制作业部分悉数吸纳，为经济腾飞奠定了根底性效果。1985—1995年的数字闪现，香港每年在珠三角出资于制作业的资金由5亿美元增至58亿美元，年均添加到达27.5%，劳作密布型出产加工工序和出产线搬运份额高达70%—90%。因为搬迁企业的首要是出产基地，所以仍然和香港保存着千丝万缕的联络。在这种布景下，香港保存并扩展了为工业供给各类出产服务的功用，然后逐步构成了独具特色的“前店—后厂”地域分工方式。部分学者计算，这一时期参加“后厂”服务的企业约占香港服务业的60%。在这个过程中，深圳不只学习了先进技术，还积累了丰厚的企业管理经验，为打破方案经济系统的捆绑，走上商场经济路途供给了种种或许。

图3-8 前店—后厂方式

材料来历：薛凤旋，《都会经济区：香港与广东共同开展的根底》，《经济地舆》，2000年第1期

深圳市原市委书记李灏曾在一篇文章中写到，中心领导以为，深圳就这么小一块当地，并不要求完结多少GDP，向中心上缴多少财务收入或者是发明多少出口外汇，重要的是为敞开、变革探究，发明新经验。

“特区不做好变革探究作业，不管搞了多少GDP，都不能说完结好了特区的使命。”

话是这样说的，深圳的确也是这样做的，而接下来的变革无时无刻不表现着香港的身影，比方吊销粮票、打破铁饭碗、工程招投标、用工合同制、功率薪酬、土地运用权拍卖、房地产产品化等。能够毫不夸大地说，深圳就是吃着香港的“螃蟹”长大的。

“卷铺盖”从深圳传到全国。其时，香港妙丽集团董事长刘天就在深圳树立了榜首家港资宾馆——竹园宾馆。因为服务人员情绪和服务水平不高，开业几个月后住客越来越少。刘天就向社保部分领导反映：“劳作薪酬准则非改不行，再不改我的本钱都要蚀光了。”他主张实施合同制，让职工能进能出，胜任就留下，不然就走人，用香港话来说就是“卷铺盖”。

时任深圳市劳作局局长的张文超组织调研组在考察查询后，提议以竹园宾馆作为用工变革试点，首先打破固定工准则，选用劳作合同制，并让企业享有用工自主权和薪酬分配自主权。就这样，在新准则试行一年后，竹园宾馆在1982年的纯赢利比1981年翻了一番。

1983年，《深圳市实施劳作合同制暂行办法》和《深圳市实施社会劳作保险暂行规定》别离出台，深圳成为内地榜首个实施劳效果工合同制及社会劳作保险准则的城市。能够说，深圳的做法翻开了全国劳资联系变革的闸口。

另一边，深圳土地财务变革慢慢拉开序幕。

这还要从1980年的一场大雨说起，两个小时之内，罗湖一带就变成了浩瀚。大雨往后，时任深圳市委榜首书记的吴南生叫来工程师们，预算“五平一通”本钱，成果发现，榜首期开发4平方公里，最少也要出资近20亿元，加上彻底治愈罗湖水患需求的巨额资金，这关于其时的特区简直是不敢幻想的天文数字。

时任深圳房管局副局长骆锦星回想说：“香港人启发了咱们，香港财务收益三成以上都来自土地拍卖。所以咱们就想到了租地的办法，用土地换资金。”1986年10月，深圳市委、市政府调研组树立，课题是“怎么推进土地运用准则变革，能不能拍卖土地”。

1987年12月1日，深圳土地运用权拍卖的“榜首槌”，敞开了政府先征用土地，再出让给商场，以地换钱的方式，做到了用3000万元原始本钱撬动76.3亿元的根底建造出资。而在拍卖举办前夕，现场来了一群特别的嘉宾，他们是中共中心政治局委员、国家体改委主任李铁映，国务院外资领导小组副组长周建南，我国人民银行副行长刘鸿儒，以及来自全国17个城市的市长。这个被很多人描述为“后无来者”观摩团的到来，表明晰中心对这种“吃螃蟹”行为的支撑。即便如此，深圳的做法仍是引起了种种诘难。深圳市原市委书记梁湘，乃至被有些人批判为“20世纪80年代的李鸿章”。

可是从现在看来，深圳的做法不只发明晰新我国国有土地运用权有偿转让的先例，深远影响了后来的财务系统、金融变革与城市化进程，乃至推进了1988年的宪法修正案，即以法令方式确认了土地运用权能够依法转让。深圳市体改委原主任徐景安过后回想：在北京还在为一些理论问题争论不休时，深圳在实践上现已走出很远。

三、变革的重复：“深圳大围歼”与特区位置的弱化

可是，特区的开展并非如表面上一往无前。1985年5月出书的香港《广角镜》宣布了香港大学亚洲研讨中心陈文鸿的文章《深圳的问题在哪里？》，首要对深圳特区5年来的实验成果进行评价和质疑。有人称这是打响“特区失利论”的榜首枪，并且揭开了深圳“榜初次大围歼”的帷幕。

陈文鸿得出的结论是：中心和深圳政府对经济特区的希望，是能开展成以工业为主体的归纳经济，可是，深圳经济却是以交易为主。数据不会扯谎，1983年深圳工业总产量7.2亿元，而社会零售产品总额为12.5亿元，经商赚的钱比工业挣的钱多得多。

他还对深圳的交易方式提出了批判。其时深圳提出的标语是“外引内联”，可是在20世纪80年代初，深圳一穷二白，没什么东西可出口，1983年外资占比也仅为30%，这30%中又首要是港资。因而，“外引”引不进来便只能更多地盼望“内联”了。所谓“内联”，在某种程度上其实是挖内地墙脚，来盖自家院墙。

详细来讲，因为内地省市尚有许多具有出口优势的创汇企业，依照其时的方针，这些企业创汇的大部分都被当地政府的外贸部分拿走了。假如这些企业与深圳搞联营，通过深圳来出口，其创汇就能够与深圳的出口商对半分，企业何乐而不为。当很多内地企业都通过深圳出口时，便断了其他省市的财源。

陈文鸿还举例说道，20世纪80年代，内地各省市为了出口创汇，一般会给出口产品以很多补助。比方，一把折叠伞，商场价为10元，但外商不会要它。为了出口，只卖3元，这样的低价价格，外商当然要了。但这样贱卖，厂家不是赔本了吗？没联系，财务会给厂家补助。

1988年时任深圳市委书记的李灏的讲话或许能够对此进行旁边面印证：深圳从无到有，总出资是87个亿。其我国家出资拨款，银行贷款，香港、澳门出资约17个亿。那么别的70个亿是从哪里来的呢？他承认是中心各个部委、各省市自治区出资的。为什么他们那么积极地出资？或许是方针凹地效应。

在金融范畴，1994年，清华大学学者胡鞍钢教授的《欠发达区域开展问题研讨陈述》使尚处于邓小平南边说话余热中的深圳，感遭到少许凉意。编撰文章初次提出了“特区不特”论，说“特区是特权”，是“国中之国”，是靠“克扣内地”“经济寻租”“政治寻租”开展起来的。

以金融为例，其时国家定的汇率为1美元兑换5.5元人民币，而深圳银行被答应以高于国家牌价来收买外汇。这样一来，全国各地的外汇持有者都不乐意到所在地银行换汇，而是拿到深圳，成果是，整个国家的金融次序都被破坏了，深圳却坐享其成。尤其是对落后者来说，一个比深圳落后的区域还要为深圳作贡献，是何道理？

这场风云终究以中心的表态画上句号。在1995年9月国务院举办的一次记者招待会上，财务部部长刘仲藜表态说，中心现已决议，对特区部分方针做一些小的调整。1997年，亚洲金融危机迸发，香港经济遭受重创，使得深圳增速显着放缓。1998年3月，在国务院第四轮组织变革中，国务院特区办被吊销。其时的一篇谈论文章以为，“尽管深圳仍以特区立身，但至少在中心政府的实践决议方案系统中，现已没有特区之位了”。

2001年，跟着我国参加WTO，内地经济由部分实验向全面变革推进，来自国家开展变革委员会的数据闪现，从1992年上海市浦东新区树立，到2014年6月，国家现已同意了12个归纳配套变革实验区，其变革方向也更趋多元化。比方重庆、成都为统筹城乡试点，沈阳经济区为新式工业化试点，黑龙江的两大平原为农业现代化，山西省为资源型经济转型试点。从前集万千宠爱于一身的深圳，现在仅仅变革敞开中的一个实验区。从这个视点看，中心对深圳变革的预期现已改变了。

四、深港反转：转型的成功与失利

比较于20世纪80年代到90年代前期动辄50%以上的GDP添加率，深圳之后的开展则稍显疲态。在90年代的后五年，这一增速先是跌落30%，接着又跌破20%。2000年之后，GDP增速能超越20%的年份已不多。2002年，一篇《深圳，你被谁扔掉》引爆言论，年仅28岁的呙中校以朴素却又专业的言语剖析了深圳开展之瓶颈，部分内容乃至被写成内参选交中心。

诚如前文所述，在很长的一段时刻里，人们倾向于将深圳经济高速开展的原因归结于变革。可是，跟着经济体量的爆破式添加，利益联系趋于杂乱，变革渐渐地改到了变革者，变革在深圳成了一件不太简单完结的使命。例如呙中校在文中说到的暂住证问题。

2001年10月，财务部等部分发布《关于全面整理整理外出或外来务工人员收费的告诉》，要求吊销暂住费、暂住（活动）人口管理费，仅保存5元工本费。可是深圳有关部分却有意进步办证门槛，添加程序所需公章至11个，依据《南边周末》报导，深圳市公安局负责人曾坦言，对出租屋开征治安管理费，意图就是补偿暂住证收费下降导致的亏空。其他部分如劳作局、人事局、物价局等7个部分还环绕暂住证构成地下工业，这让一个财务收入位列全国前茅的深圳备感“脸红”。

面临困难与应战，深圳市政府一边刀口向内，一边引导经济转型。支撑经济开展的首要要素逐步换挡至经济转型。依照深圳市政协委员、政经谈论员金心异的剖析，深圳有三次比较显着的转型。

榜初次始于20世纪80年代中期，以劳作密布型企业的很多涌入为标志，让深圳从此前的以转口交易为主，快速走向工业化；第2次始于90年代中期，以将高科技企业打构成深圳的支柱工业为标志，比广东推广的“腾笼换鸟”方针提早了十多年；第三次则与第2次相联络，以服务业的繁荣鼓起为标志。

2009年，深圳市委推出了触及悉数46个部分的整合变革方案，削减部分15个，98名局级领导、139名处级干部、199名科级干部被列为了再安顿目标，大大下降了行政本钱，进步了办事功率，改进了营商环境。

来自深圳市计算局的数据闪现，2016年深圳第二工业添加值7700.43亿元，占GDP的39.50%，同比添加7.00%；第三工业添加值11785.88亿元，占GDP的60.46%，同比添加10.40%。这意味着，第三工业占GDP比重已打破六成。

比较之下，香港的开展则令人担忧。从某种程度上说，香港奇观是特定前史机会、本身经济根底与尽力结合的产品，而反观当下，香港仍是香港，世界却已不是昨日的世界。世界工业搬运不或许重演，当年的地舆、准则、工业等优势已渐行渐远。

榜首，在我国内地被西方封闭阻隔的状况下，香港作为支撑内地对外的仅有港口有着无法比拟的优势。可是，这一功用跟着变革敞开由点到面而逐步弱化。表3-1闪现，2016年深圳港口年吞吐量现已跃升至世界第三，香港则下滑至世界第五。

表3-1 近年来世界各首要港口吞吐量改变

材料来历：作者依据网络信息搜集整理

第二，在向珠三角搬运轻工业后，香港并未像其他“三小”那样加速制作业晋级，而是挑选了以金融、地产等为代表的服务业，这就使得香港的工业结构改变方向，与我国内地20世纪90年代后期工业结构改变方向不匹配。香港难以从内地经济（如轿车和房地产所需钢材）高速添加中“由轻而重”取得高分红。

图3-9 香港区域制作业占比

材料来历：万得资讯

香港没有第二工业优势是一切问题的逻辑起点。美国第二工业比重尽管在近年来继续走低，却一直保持在20%以上，并在2012年发动“先进制作业国家战略方案”。2013年，德国正式提出“工业4.0”概念。我国随后拟定“工业制作2025”规划，企图在“互联网+”范畴弯道超车，香港制作业的严峻空心化，导致与内地经济联络日渐疏远，失去了开展“工业4.0”的先机。2016年年底，香港制作业占比竟然还没有到达1.5%（图3-9），比起美国的12.1%和德国的22.6%，距离肯定不是一朝一夕能够赶上的。

第三，从人口结构来看，香港现已步入迟暮之年。0—19岁人口占总人口的份额由1996年的25.4%下降至2014年的16.2%，20—39岁的青年人口所占份额由1996年的36.2%直降至7.2%。相反，40—64岁的中年人口占比由28.2%大幅上升至39.6%，65岁以上的晚年人口份额上升了5%—15%。严峻的劳作力老龄化带来的是有用劳作力缺乏，不只如此，因为房价畸高，各职业独占实力有增无减，香港年青人呈现了向内地活动的趋势。这些进一步导致社会经济生机下降。

比较之下，因为深圳在住宅、年青人才招引方面投入巨大，到2016年年底，其常住人口均匀年龄为32.5岁，归于全国最年青的城市，为科技立异供给了人才保证。

千年伊始，在阅历了税收有优惠、土地有保证、人工很低价的“前店—后厂”协作后，深圳支付的价值也非常惊人。时任深圳市委书记厉有为到蛇口查询时发现，仅蛇口一带便有30余家印染厂，将邻近沙滩悉数染黑，所以他以为工业结构查询迫在眉捷。而内地出口导向工业也逐步培养了本地化服务设施（如现代空港和集装箱码头）。

1996年，深圳发布了《深圳市城市总体规划（1996—2010）》，会集打造高新技术工业。自此，两地好像很难再彼此取得开展动力。2003年，香港因遭到SARS疫情冲击，市道惨淡，当年5月，赴港游客同比跌落68%，仅旅行收入就削减123亿港元。这一丢失很快涉及零售业和消费业，失业率最高达8.8%，香港经济、民生笼罩在沉沉阴霾中。

恰在此时，中心与香港签定了《内地与香港关于树立更严密经贸联系的组织》（Closer Economic Partnership Arrangement, CEPA）。CEPA包含货物交易、服务交易和交易出资便当化三方面内容，因为内地在制作业具有比较优势，而香港在服务业具有比较优势，因而服务交易逐步成为协作的首要内容。到2015年年底，内地与香港服务交易进出口额达1225.6亿美元，占内地服务交易进出口总额的17.2%，香港成了内地的榜首大服务交易同伴。

五、深店莞（惠）厂：新时代“前店—后厂”方式成型

来自国家计算局的数据闪现，深圳陆地面积只要1997.27平方公里，是北京的12.17%，上海的31.5%，广州的26.87%。从人口密度来算，深圳压力最大，2015年年底每平方公里有5697人，是北京的4.3倍，上海的1.5倍，广州的3.1倍。从人口添加速度来看，深圳的招引力也遥遥领先，2016年净增人口到达53万，是北京的13倍，上海的10倍，广州的1.2倍。

比较之下，接近深圳的东莞和惠州土地面积别离为2460平方公里和11343平方公里。从天然禀赋来看，深圳土地本钱高企有必定的必定性。依据媒体计算，2013年3月至2016年8月，深企在东莞拿下土地4000亩，约合265万平方米，出让金总计近14亿元。同一时刻，深圳土地供给面积为216.79万平方米，2016年土地出让金为242.4亿元。深圳拿地本钱约为东莞的17倍。不少老板表明，尽管有人在为我打工，但我却在为房东打工。

图3-10 CEPA签定关于香港旅行、运送、金融业输出

材料来历：万得资讯

在此布景下，深企外迁势在必行。深圳市原市长许勤在一次讲话中指出：“近期，有超越1.5万家企业迁出深圳。”其间六成企业外迁是因为“房地产价格、厂房租金太高”“人工本钱过高”“用地需求无法满意”。

依据东莞官方泄漏，2015年东莞引入的内资项目中，34%来历于深圳。2016年上半年，差不多每拍出三块工业用地，就有一块被深圳本钱拿下。惠州则在2016年的市委第十届九次全会中明确提出：全面临标深圳，自动承受深圳的辐射带动。中山市开展变革局计算闪现，自2013年以来已接收230多家深圳企业落地中山。江门市工商部分计算闪现，已有198家深圳企业在江门出资，一起，深圳企业在江门树立的分支组织到达225户。

深企外迁，似曾相识。广东省政府特聘参事陈鸿宇将随后产生的外迁潮分为三波：榜首波是2002—2006年，劳作密布型以富士康为代表的企业外迁；第二波是2007—2012年，配备制作等本钱密布型企业走出去；第三波特征在2012逐步开端闪现，以华为、中兴通讯为代表的技术密布型出产基地逐步外迁。

能够看到，在曾经的“前店—后厂”中，香港是“店”，深圳是“厂”，现在这一方式则演变为“深圳总部研制”+“东莞、惠州等周边城市出产制作”。“深店莞（惠）厂”的悄然构成则反映出深圳强壮的立异才能。这一改变或许是契合前史潮流的，比方，在华尔街发布的2015财年最挣钱的企业名单中，苹果公司以395亿美元净赢利夺冠，而该公司除了研制、规划、营销在美国本乡外，制作业简直悉数外包。

六、待解的难题：粤港澳大湾区的分工与竞赛

在2017年3月5日举行的十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克强提出，要推进内地与港澳深化协作，研讨拟定粤港澳大湾区城市群开展规划，发挥港澳共同优势。那么，谁将成为粤港澳大湾区的“火车头”呢？深圳，在立异和GDP方面现已是诸雄中的领头羊，不过在政治、科教医疗、文明与前史方面与广州和香港比较仍有不小距离。香港在世界闻名度上无疑最大，在金融和交易物流方面的竞赛力犹强。至于广州，政治与文明影响力是名副其实的老迈，唯一在金融与高科技两个要害指标上较为落后。

关于龙头之争，在本书排印之际仍难作出判别，可是湾区各城市的功用分工问题却非常显着。日本运送省于1967年提出的《东京湾港湾方案根本设想》，主张把东京港、千叶港、川崎港、横滨港、横须贺港、木更津港和船桥港在内的7个港口整合为有机全体（表3-2）。通过多年开展，千叶成为质料输入港，横滨专攻对外交易，东京主营内贸，川崎为企业运送原材料和制成品。如此一来，湾内各市都有各自优势工业，一起紧紧相连，加工出产要素在城市间可自在活动集聚，构成了巨大的集聚效应，提高了东京湾在全球的竞赛力。

表3-2 东京湾首要港口功用散布

材料来历：王建红，《日本东京湾港口群的首要港口功用分工及启示》，《我国港口建造》，2008年第1期

反观粤港澳大湾区，不只具有深圳港和广州港两大排名前十的港口，珠海港、东莞港、惠州港、中山港、虎门港、南沙港世界排名也在敏捷上升，因而，怎么在适度竞赛的根底上进行差异化定位，构建大、中、小规模合理，中转、外贸、内贸功用统筹，空间布局科学的港口群，是未来提高出资效应和运营效益的要害。

《深圳奇观》，张军主编，东方出书社

（本文节选自《深圳奇观》，观察者网已获授权转载。）

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