“对立我国主导地位，特朗普盯上太平洋海底”

发布时间：2025-05-11　点此：71次

【文/观察者网邵昀】

继谋夺格陵兰岛、与乌克兰商洽矿藏协议，以及动用紧迫战时权力进步要害矿藏产值后，美国特朗普政府又把算盘打到了深海矿藏。

4月12日，英国《金融时报》引述知情人士报导，特朗普的团队正在起草一项行政令，答应美国很多“囤积”太平洋海底的金属资源，被添加到现有的联邦原油和金属战略储藏，以“对立”我国在电池金属和稀土供给链方面的主导地位。但是，美方此举或许引发法律纠纷。

世界大多数海底普遍存在多金属结核。这种结核在深海高压效果下、历经数百万年构成，被以为或许是海底散布最广、储量最大的金属资源。报导介绍，这些如马铃薯般巨细的黑色矿石中，富含制作电动汽车电池和军工设备所需的镍、钴、铜、锰，以及微量部分稀土矿藏。

知情人士说，美国正是方案加大挖掘这些多金属结核，储存在美国境内，以应对未来中美发生冲突，我国约束稀有金属出口的状况。知情人士还说，该方案是美国更广泛举动的一部分，该举动旨在依据美国国内法加速深海采矿请求的批阅，并树立多金属结核的陆上加工能力。

这张手持相片摄于2016年4月17日，显现在日本专属经济区深约5500米处发现的锰结核密集区视觉我国

美国国内一向有声响鼓吹在要害矿藏供给上脱节所谓对华依靠。特朗普上个任期内曾任白宫国家安全委员会幕僚长的亚历山大·格雷（Alexander Gray）对《金融时报》宣称，鉴于我国日益将深海海底视为“与美国进行经济和军事竞赛的前哨”，美国有必要重视这一“最简单遭到我国要挟”的范畴。

不过，报导指出，虽然包含国务卿鲁比奥、总统国家安全业务助理华尔兹在内的共和党重量级人物，都继续且积极支持深海采矿；美国上一年经过的《国防预算法案》也要求五角大楼研讨深海多金属结核用于国防的可行性，但特朗普任内的美国在世界深海采矿规矩商洽中根本处于缺席状况。

现在，各国操控各自近海约200海里的专属经济区（EEZ），但依据1994年收效的《联合国海洋法公约》（UNCLOS），联合国部属的世界海底管理局（ISA）被授权决议世界水域中的深海采矿规矩。美国虽然参加了UNCLOS的起草，却从未正式同意该公约，仅为ISA的观察员国，故没有投票权，也不能经过该安排取得海底采矿勘探或挖掘合同。

另一方面，我国则是ISA的最大捐助国之一。到现在，ISA现已颁布了31份深海勘探矿区的答应证，我国具有其间5份，是全球首个在世界海底区域具有5个专属勘探矿区的国家。

这让美国坐不住了。上一年早些时候，300多名美国前官员联名致信拜登政府要求参加UNCLOS，其间更不乏前国务卿希拉里、前国防部长罗伯特·盖茨、前海军陆战队司令詹姆斯·康韦等重量级人物。2023年年末，还有31名共和党议员以“与我国竞赛资源优势”为由，敦促五角大楼推进海底采矿事宜。

特朗普上台后，更被曝正考虑应矿业公司的请求颁布一项行政令，答应其绕开ISA的程序，依据美国国内的《深海底硬固体矿藏资源法》寻得商务部答应，在世界水域进行深海采矿。据美国《纽约时报》3月31日报导，这引发世界社会的团体对立，包含我国、俄罗斯、印度、英国、新西兰、法国以及毛里求斯、斐济等岛国在内的近40个国家一起提出对立定见。

美国《华尔街日报》此前发表，提出这一请求的加拿大金属公司（TMC）为此在华盛顿游说多年，自2021年以来花费费用达68万美元。TMC首席执行官杰拉德·巴伦（Gerard Barron）12日对《金融时报》建议，ISA并没有“专属授权”来监管世界水域的深海采矿活动。

ISA秘书长莱蒂西亚·卡瓦略（Leticia Carvalho）此前正告，“任何单边举动都将构成对世界法的公开违反，直接损坏多边主义、海洋和平利用和全球一起管理的根本准则”。《纽约时报》说，多国外交官也表态支持卡瓦略，指出TMC的提案要挟到当时全球正在推进的海底资源共享机制。

学界有声响以为，虽然美国不是UNCLOS缔约国，但美国应恪守UNCLOS所表现的一般世界法准则和世界习惯法，由于美国负有不得采纳违反UNCLOS意图及主旨之举动的“前公约责任”，一起在过往也享受了UNCLOS规则的权力，有责任恪守UNCLOS规则。

“你不能依据你未参加的公约，赋予你没有管辖权的东西权力。”前美国拜登政府的高档经济特使、专心于矿藏安全问题的何塞·费尔南德斯（Jose Fernandez）说，“因而，我心里的律师告诉我，企业在没有取得ISA答应的状况下，应该慎重行事。”

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